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 一、專項檢查的目的和原則  

    通過開展勞務派遣情況專項檢查行動，摸清勞務派遣單位底數(shù)，準確、全面、真實地掌握我市勞務派遣單位和接收勞務派遣工用工單位的基本情況，發(fā)現(xiàn)當前勞務派遣中存在的突出問題，為配合省、市盡快研究制定出臺勞務派遣管理實施細則提供第一手資料，確保新修訂勞動合同法實施后，勞務派遣單位依法規(guī)范經營，用工單位依法合理使用被派遣勞動者，被派遣勞動者合法權益得到有效保護，更好地促進我市勞務派遣規(guī)范有序發(fā)展。 

    此次專項檢查按照屬地管轄原則進行，以各區(qū)、縣（市）勞動保障監(jiān)察大隊為牽頭匯總單位，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格為轄區(qū)屬地單元，對其區(qū)域內所有（包括省外、省內）勞務派遣單位、用工單位及其派遣使用勞動者情況集中開展一次全面摸底調查和專項檢查。  

    二、專項檢查的時間安排  

    2013年5月1日至7月31日，為期3個月。  

    三、專項檢查的對象和任務  

    專項檢查的主要對象是：轄區(qū)內開展勞務派遣業(yè)務的用人單位和各類接收使用勞務派遣工的用工單位。  

    專項檢查的主要任務是： 一是摸底調查。 對勞務派遣情況進行全面摸底調查，準確、全面、真實地掌握轄區(qū)內勞務派遣單位和用工單位基本情況、被派遣勞動者人數(shù)及勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險等情況； 二是清理整頓。 對勞務派遣單位進行清理整頓，依法取締不具備法定資質的勞務派遣機構，依法整頓用人單位自行設立勞務派遣單位向本單位或所屬單位派遣勞動者的行為； 三是規(guī)范指導。 對勞務派遣和用工行為加強規(guī)范指導，依法糾正和查處勞務派遣單位不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足2年、違法解除終止勞動合同、不參加社會保險、克扣勞動報酬、向被派遣勞動者收取押金、未與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議等違法行為，以及其它不符合新修訂勞動合同法規(guī)定的行為。  

    四、專項檢查的方法和步驟  

    專項檢查分三個階段 ：  

    一是摸底調查階段（2013年5月6日— 5月31日）。 市及 各區(qū)、縣（市）要采取座談、培訓等方式積極宣傳貫徹新修訂勞動合同法的基本精神、主要內容。各區(qū)、縣（市）勞動保障監(jiān)察大隊要會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察中隊按照屬地管轄原則，通過中隊工作人員上門服務的方式，于5月15日前向轄區(qū)內各勞務派遣單位 下發(fā)《勞務派遣單位情況自查報告書》（見附件1 ，以下簡稱《自查報告書》） ，并督促、幫助、指導勞務派遣單位主動自查，如實填寫《自查報告書》。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察中隊要在5月30日前催促、接收轄區(qū)勞務派遣單位報送《自查報告書》，并上報各區(qū)、縣（市）勞動保障監(jiān)察大隊匯總 。同時 ，通過杭州市勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)上傳至市勞動保障監(jiān)察支隊。  

    二是檢查規(guī)范階段（2013年6月1日 — 7月20日）。 根據(jù)調查摸底掌握的情況，各區(qū)、縣（市）勞動保障監(jiān)察大隊要深入勞務派遣單位和用工單位，核實勞務派遣單位的自查情況，指導勞務派遣單位、用工單位主動規(guī)范勞務派遣和用工行為 。檢查中，發(fā)現(xiàn)勞務派遣單位有不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足2年、違法解除終止勞動合同、不參加社會保險、克扣勞動報酬、未與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議，用工單位有向被派遣勞動者收取押金、違反工作時間和休息休假規(guī)定等違法行為的，要及時做出改正指令實施限期整改。檢查中，還要注意收集目前政策尚不明確的事項，并及時反饋給市人力社保局勞動關系處。  

    專項檢查期間，市人力社保局將抽調勞動關系處、法規(guī)處、人才開發(fā)處、勞動保障監(jiān)察支隊等部門的有關人員組成督查組，對各區(qū)、縣（市）開展勞務派遣專項檢查情況進行抽（檢）查，加強指導。  

    三是建立誠信檔案階段（2013年7月21日— 7月31日）。 根據(jù)省廳文件要求，全省將建立勞務派遣單位誠信檔案，將 勞務派遣單位有關信息統(tǒng)一輸入浙江省勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。市勞動保障監(jiān)察支隊要及時與省勞動保障監(jiān)察總隊對接，提出研發(fā)勞務派遣單位信息模塊需求，并在勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)中 增加獨立的勞務派遣單位信息數(shù)據(jù)庫，為下一步勞務派遣實施行政許可后，對勞務派遣單位建立企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結果以及違法行為的查處等工作夯實基礎。專項檢查結束后，各區(qū)、縣（市）要按市里規(guī)定的格式，建立勞務派遣誠信檔案，統(tǒng)一輸入杭州市勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，并由市勞動保障監(jiān)察支隊匯總向省勞動保障監(jiān)察總隊上傳數(shù)據(jù)。  

    五、工作要求  

    1 、加強組織領導。 開展勞務派遣情況專項檢查，是確保新修訂勞動合同法貫徹實施到位，維護廣大被派遣勞動者合法權益的重要抓手，是深入基層、加強調查研究，盡快制定出臺我市勞務派遣實施細則的一項有力舉措，各地要充分認識其重要意義和作用，切實高度重視、加強領導。市里已成立由市人力社保局副局長張立飛任組長，勞動關系處、法規(guī)處、人才開發(fā)處、勞動保障監(jiān)察支隊等部門有關負責人任副組長的專項檢查工作領導小組。各區(qū)、縣（市）也要成立相應組織機構，加強組織領導，確保專項檢查取得實效。  

    2 、認真組織實施。 各區(qū)、縣（市）要嚴格按照市制定的實施方案，精心組織，認真實施，狠抓落實，并積極爭取工商行政管理部門的支持。要按照屬地管轄原則，把工作任務分解落實到轄區(qū)網(wǎng)格，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理的作用，既要通過座談、培訓等方式積極宣傳貫徹新修訂勞動合同法，又要抽調精干力量，深入勞務派遣單位和接受勞務派遣的用工單位，上門免費發(fā)送《自查報告書》，開展指導服務和檢查工作，真正做到摸底調查橫向到邊，縱向到底，不留死角，確保轄區(qū)勞務派遣單位和接受勞務派遣的用工單位，該摸排的一個不少，該統(tǒng)計的一個不漏?！蹲圆閳蟾鏁犯黜棛谀刻顚懸獌热萃暾?、清楚，按要求做好對本地區(qū)勞務派遣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，并逐級上報。
  
    3 、及時報送材料。 摸底調查和企業(yè)自查結束后，請各區(qū)、縣（市）要及時匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并認真填寫浙人社發(fā)[2013]80號文件附件所列的《浙江省勞務派遣有關情況統(tǒng)計表（一）、（二）》 ( 見附件2和3)，于5月30日前報市局勞動關系處。專項檢查結束后，請于2013年7月20日前將本地區(qū)勞務派遣專項檢查情況（見附件2）及專項檢查總結材料書面報市勞動保障監(jiān)察支隊。  

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